Мы уже не раз с помощью наших внештатных авторов рассказывали о прошедшем на минувшей неделе в Санкт-Петербурге XIX Всероссийском съезде строительных саморегулируемых организаций, а также других мероприятиях в его рамках. Как известно, в числе прочего участники Форума приняли Резолюцию, содержащую предложения по совершенствованию законодательства в целях стратегического развития строительной отрасли в России (с документом можно ознакомиться по ссылке внизу – ред.). Своим мнением с читателями сайта решил поделиться наш добровольный эксперт из Екатеринбурга.
***
Костяк резолюции был подготовлен НОСТРОЙ на основе анализа состояния строительного комплекса в субъектах Российской Федерации. Также сюда вошла часть инициатив, прозвучавших на прошедших Окружных конференциях, и некоторые предложения делегатов Съезда. Конечно, есть разные оценки того, насколько в целом Резолюция отражает чаяния профессионального сообщества. Например, ряд независимых наблюдателей справедливо полагают, что в этом документе сделан слишком большой крен в сторону застройщиков, в то время, как проблематика СРО могла бы иметь куда более широкую представленность.
В итоге получилось, что Резолюция включает в себя три блока. Предложения по устранению административных барьеров и усилению роли саморегулирования с целью обеспечения качества и эффективности строительства. Предложения в сфере государственных закупок и ценообразования. Предложения в сфере жилищного строительства и проектного финансирования. Итак, что же касается саморегулирования? В частности, предлагается внести в постановление Правительства от 11 мая 2017 года № 559 следующие изменения: определить категории должностей, которые должны занимать специалисты, включённые в Национальный реестр специалистов в области строительства как руководители и инженерно-технические работники; установить требование о наличии у специалистов, включённых в Национальный реестр специалистов в области строительства, должностных обязанностей, указанных в части 5 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса РФ, в отношении особо опасных, технически сложных и уникальных объектов; формулировку об установлении требований к стажу специалистов, внесённых в Национальный реестр специалистов в области строительства, привести в соответствие подпункту 2 части 6 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса РФ, указав стаж работы в организациях, выполняющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, на инженерных должностях не менее, чем пять лет.
В разделе про саморегулирование можно увидеть и следующие инициативы.
Предлагается вести электронное взаимодействие всех участников строительства: заказчиков (застройщиков), подрядчиков, органов государственного надзора, саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства и их Национальных объединений. Также намечено создать государственную информационную систему «Строительство». Ведение исполнительной документации в отношении объектов капитального строительства, общего и специальных журналов планируется в электронной форме.
Решено перевести услуги по технологическому присоединению (подключению) объектов капитального строительства к инженерно-техническим коммуникациям в электронную форму через механизм «Единого окна».
Дано поручение и Минстрою России – разработать и утвердить перечень видов сведений, документов и материалов об объекте капитального строительства, которые необходимы для осуществления градостроительной деятельности. Установить ведение и хранение указанных сведений, документов и материалов в электронной форме с назначением Ассоциации «Национальное объединение строителей» в качестве оператора с включением последней в систему межведомственного электронного взаимодействия.
Особо стоит отметить пункт о продлении сроков действия механизма выдачи займов членам СРО из средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, предусмотренного частью 17 статьи 33 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», до конца 2021 года. И желание продлить понятно. Жаль только, что не нашлось ещё и желания доработать несовершенный механизм выдачи займов из КФ ОДО…
В части предложений в сфере государственных закупок и ценообразования предлагается внести изменения в законодательство с целью обеспечения предоставления саморегулируемым организациями или Нацобъединению информации по договорам строительного подряда, заключённым в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», для осуществления саморегулируемыми организациями контроля деятельности своих членов, либо исключения ответственности саморегулируемых организаций, предусмотренной статьёй 60.1 Градостроительного кодекса РФ, по обязательствам, в отношении которых отсутствует открытый доступ к информации.
Кроме того, с целью снижения финансовых издержек для членов СРО предлагается отменить обеспечение исполнения контрактов для подрядных организаций – членов СРО при реализации государственных контрактов ценой не более 60-ти миллионов рублей, а также обеспечение гарантийных обязательств независимо от цены контракта.
На этом упоминание о СРО в Резолюции Съезда заканчивается, и очень большая часть посвящена интересам застройщиков, как будто бы это итоговый документ не НОСТРОЙ, а НОЗА. В любом случае, по итогам обсуждения было принято решение направить утверждённую Съездом Резолюцию в Минстрой России и Правительство РФ для рассмотрения и внесения соответствующих законодательных инициатив в установленном порядке.
Резолюция XIX Всероссийского съезда строительных СРО
