>Богдан Врублевський, юрист ADER HABER
24 лютого 2022 року розпочалось повномасштабне вторгнення російської федерації на територію України. Однак, крім збройної агресії, російська федерація використовує інші методи завдання шкоди нашій державі, а саме через своїх представників здійснює підривну діяльність проти України, зокрема і у економічній сфері.
Вже неодноразово Президентом України, за поданням Ради національної безпеки та оборони України, на підставі Закону України «Про санкції», з метою захисту національних інтересів, національної безпеки, суверенітету і територіальної цілісності України, були введенні в дію санкції щодо фізичних та юридичних осіб, які здійснюють вказану підривну діяльність відносно нашої держави.
Однак, трапляються непоодинокі випадки, коли вищевказані особи ухиляються від накладених на них санкцій самостійно або ж за допомогою інших осіб.
Враховуючи дані обставини, з метою притягнення до кримінальної відповідальності осіб, які порушують встановлені приписи Закону України «Про санкції» та допомагають особам на яких накладені санкції уникати їх наслідків, народними депутатами України було зареєстровано у Верховній Раді України Проект Закону № 8384 від 25.01.2023 «Про внесення змін до Кримінального та Кримінального процесуального кодексів України та інших законів щодо встановлення кримінальної відповідальності за порушення законодавства про санкції».
Даний законопроект передбачає доповнення Особливої частини Кримінального кодексу України (КК України) новою статтею, а саме ст. 111-3 КК України «Порушення вимог законодавства про санкції̈».
Відповідно до редакції проекту Закону, ст. 111-3 КК України буде передбачати, що невиконання, перешкоджання виконанню або ухилення від виконання спеціальних економічних та/або інших обмежувальних заходів (санкцій) буде каратись штрафом від десяти до п’ятнадцяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням волі на строк від п’яти до семи років, з конфіскацією майна або без такої.
Кваліфікуючими ознаками даного кримінального правопорушення пропонують вказати:
діяння, вчинене повторно або за попередньою змовою групою осіб, або у значному розмірі; діяння вчинене службовою особою або особою, яка здійснює професійну діяльність, пов’язану з наданням публічних послуг (аудиторами, нотаріусами, приватними виконавцями, оцінювачами, а також експертами, арбітражними керуючими, незалежними посередниками, членами трудового арбітражу, третейськими суддями під час виконання ними цих функцій), або у великому розмірі; діяння вчинене службовою особою, яка займає відповідальне становище, або організованою групою; діяння вчинене службовою особою, яка займає особливо відповідальне становище, або злочинною організацією, або в особливо великому розмірі.
Крім того, дане кримінальне правопорушення пропонують передати у підслідність органів Служби безпеки України з можливість проведення спеціального досудового розслідування.
Однак важливо зазначити, що об’єктивна сторона кримінального правопорушення за запропонованою редакцією ст. 111-3 КК України, яка зазначена у законопроекті, має доволі широке і нечітке формулювання. Виходячи з цього, є підстави вважати, що суб’єктами «порушення вимог» законодавства про санкції, слід визнавати як осіб, щодо яких застосовуються санкції, так і осіб, уповноважених застосовувати відповідні санкції та/або забезпечувати їх виконання.
Однак, для належного застосування даної статті Кримінального кодексу України, потрібно враховувати, що дані норми є вторинними (похідними) від норм законодавства, що регулюють порядок введення санкцій.
Саме ж регулятивне законодавство України, яке регулює введення санкцій і яке необхідне для належної кваліфікації діяння, за новою статтею КК України містить у собі певну суперечність.
Так, наприклад згідно Указу Президента України від 7 січня 2023 року № 4/2023, окремі артисти були позбавленні державних нагород, однак згідно ст. 16 Закону України «Про державні нагороди України», позбавлення державних нагород можливе лише у разі засудження нагородженого за тяжкий злочин за поданням суду у випадках, передбачених законом.
Отже, для належного встановлення усіх обов’язкових елементів складу кримінального правопорушення за ст. 111-3 КК України, необхідно чітко врегулювати всі приписи регулятивного законодавства України. У цьому випадку буде ясно, хто конкретно та за що саме буде притягнений до кримінальної відповідальності за новою ст. 111-3 КК України.
Крім того, багато запитань викликають запропоновані проектом закону покарання у виді позбавлення волі. Так, згідно редакції ч. 1 ст. 111-3 КК України, за невиконання, перешкоджання виконанню або ухилення від виконання спеціальних економічних та/або інших обмежувальних заходів (санкцій) пропонується передбачити позбавлення волі на строк від п’яти до семи років.
Важливо зазначити, що подібна міра покарання передбачена за такі кримінальні правопорушення, як: вбивство двох або більше осіб, вчинене через необережність (ч. 1 ст. 119 КК України); умисне тяжке тілесне ушкодження (ч. 1 ст. 121 КК України); сексуальне насильство вчинене групою осіб, або сексуальне насильство щодо неповнолітньої особи (ч. 3 ст. 153 КК України).
В свою чергу, у пояснювальній записці до проекту закону, автори жодним чином не аргументують таку міру покарання у вигляді позбавлення волі.
Підсумовуючи вищевикладене зазначимо, що сама можливість притягнення осіб, які порушують введенні санкції, є дієвим інструментом захисту національних інтересів, національної безпеки, суверенітету і територіальної цілісності України.
Однак для належної кваліфікації діяння з подальшим проведенням повного та всебічного досудового розслідування і притягненням винних осіб до кримінальної відповідальності, поданням даного законопроекту, необхідно усунути суперечності у регулятивному законодавстві, що дозволить чітко визначати об’єктивну сторону кримінального правопорушення.
Очень ответственный и очень серьезный, всегда с телефоном и всегда на месте!
«Реклама — важнейшая составляющая современных интернет-ресурсов. Так что без меня — никуда!»
Образование:
- 2010-2015 Киевский национальный экономический университет имени Вадима Гетьмана
Журналистка:
- 2019 Украинский новостной портал Комета
- 2016-2019 Издательство «Мост»
- 2014-2016 Арт-студия «Artem»»
